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中国旅游协会主办 —— 全国旅游发展大会暨乡村振兴成果展

宁夏区盐池县

发表时间:2018-05-09 09:08




一、基本概况。盐池县地处陕、甘、宁、蒙四省(区)交界地带,西与宁夏灵武市、同心县连接,北于内蒙古鄂托克前旗相临,东与陕西省定边县接壤,南与甘肃省环线毗邻,自古就有“西北门户·灵夏肘腋”之称,是宁夏交通的东大门。全县南北长110公里,东西宽66公里,辖4乡(王乐井乡、青山乡、麻黄山乡、冯记沟乡)4镇(花马池镇、惠安堡镇、高沙窝镇、大水坑镇)14个居委会101个行政村,总人口17.1万人,总面积8522平方公里。境内2条铁路、2条高速、2条国道、1条省道纵贯县域,路网密集、交通便捷。近年来,盐池县面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务,县委、政府认真贯彻落实中央和区市党委决策部署,积极探索实践具有盐池特色的科学发展路子,工业经济、特色产业、生态建设、城乡统筹、民生保障、脱贫攻坚等方面实现了历史性突破,已初步形成为西北重要的特色产业聚集区和生态经济示范区。截止“十二五”末,地区生产总值达63.9亿元,年均增长13.4%;固定资产投资累计完成460亿元,年均增长35.7%;公共财政一般预算收入7.6亿元,年均增长27.1%;社会消费品零售总额11.5亿元,年均增长13.5%。地区生产总值、固定资产投资、公共财政预算收入等主要经济指标增速位居全区、市前列。全县常住人口城镇化率为53.23%户籍人口城镇化率为41.1%。





二、创建情况。近年来,我县美丽乡村建设工作在区市党委、政府的坚强领导下,在上级业务部门的大力支持和精心指导下,紧紧围绕规划引领、农房改造、基础配套、收入倍增、环境整治、生态建设、服务提升、文明创建“八大工程”的总体要求,强化责任,狠抓落实,快速推进。累计建设美丽小城镇2个,美丽村庄31个,其中冯记沟强记滩村被国家民委命名为首批中国少数民族特色村寨。2016年实施的惠安堡镇美丽小城镇和老盐池等14个(区厅批准的11个,花马池镇苏步井、张记场村,大水坑镇二道沟村,惠安堡镇老盐池村,高沙窝镇兴武营、黄记台、顾记圈、施记圈、范记圈村,王乐井乡曾记畔村,青山乡营盘台村。我县自定的3个,花马池镇井沟村,冯记沟乡马儿庄、岔岱村)美丽村庄各项基础设施建设已全部完成,相关配套产业发展正在有序推进。累计完成投资10353.38万元。

(一)领导高度重视,做到“四个到位”

1、安排部署到位。县委、政府坚持把美丽乡村建设作为重点民生工程,多次专题研究,科学制定建设方案,形成了层层有责任、逐级抓落实的工作合力。

2、宣传发动到位。充分利用电视、乡村“大喇叭”等宣传方式,全方位、多角度对美丽乡村建设进行舆论宣传引导,最大限度地获得群众理解和支持。

3、督查指导到位。成立了由县委、政府分管领导挂帅的督导组,定期不定期进行督查指导,并组织县四套班子领导、人大代表、政协委员现场观摩指导,为高标准推进美丽乡村建设发挥了关键作用。

4、资金保障到位。县委、政府多渠道统筹资金,切实加大投入,坚持大干大支持、小干小支持、不干受处罚,调动了乡镇的积极性。充分发挥财政资金撬动和金融贷款支持作用,形成村民自筹、政府补助、社会支持、多方参与的分担机制。县财政累计投入资金1741万元,整合项目资金2710万元,吸引社会投资4173万元。

(二)紧抓“八大工程”,做到“八个更加”

1、抓规划引领,让布局更加优化。科学合理的规划,是建好美丽乡村的基础。我们按照“因地制宜、集约用地、科学布局、配套建设”的原则,结合宁夏空间发展战略规划和我县城乡总体规划,编制完成了《盐池县镇村体系规划(2012-2020年)》,将全县村庄居民点由673个调整为346个(中心村132个,基层村214个),调整撤并幅度达到51%。结合“十三五”规划编制,将美丽乡村建设融入城乡建设、工业发展、土地开发、生态建设等17个专项子规。充分考虑村庄的区位特点、产业发展等实际,细化每一个中心村建设规划,重点从村内基础设施、景点设计、民居修缮、立面改造、村庄绿化和特色产业等方面,明确了建设思路和技术细则。坚持因地就势、因势利导,不搞一刀切,不搞大拆大建,合理定位每个村庄的主题特色,如兴武营村突出边塞文化旅游特色、黄记台村突出光伏小镇特色、张记场村突出长城旅游特色、苏步井村突出移民改善特色,初步构筑了“一村一品、一村一景、一村一韵、一村一业”的发展格局,确保美丽乡村布局合理、建设规范。

2、抓农房改造,让居住更加改善。坚持整村推进和散居危房改造相结合、适度集中与分散建设相结合,采取新建改造等方式,积极推进农房改造。制定出台《盐池县2016年度极度贫困户危房改造工作实施方案》,美丽村庄新建住宅192户,改造房屋及院落313户。县财政筹资653万元,兜底建设极度贫困户371户,截至目前2016年农村危窑危房改造完成1092户,其中异地搬迁527户。

3、抓基础设施,让乡村更加美丽。坚持把基础设施改善作为美丽乡村建设的核心任务。按照“五通八有”要求,坚持两年任务一年完成,整合资金4.4亿元,全面推进贫困村路网改造、易地扶贫搬迁、美丽村庄建设,基本实现了贫困村基础设施“七个全覆盖”,“盐池速度”筑牢脱贫攻坚基础。惠安堡美丽小城镇改造兴惠街及惠韦路3.22千米,铺设排水管线2170米,在现状氧化塘基础上扩建1000立方米污水处理站一处,铺设排污管线200米,新修道路200米。美丽村庄硬化道路23.72千米,围网庭院绿地2232,更换大门62户,推沙灰粉刷墙体100户,给水780米,排水1.18千米,美化墙体24150,新建公共厕所10个,实施改厕120户,新建围墙1620米,安装路灯352盏。新建阀井22座,安装水表及阀件50套,架设380\220V供电给路4867米,配套配电箱50套。新建养殖温棚104座。

4、抓收入倍增,让生活更加美好。坚持将产业发展与村庄建设同步规划、统筹推进。一是依托“中国滩羊之乡”“中国甘草之乡”两大“国字号”品牌,出台“特色产业十项”扶持政策,打造了中部现代草畜、北部沙生中药材和南部绿色小杂粮三大特色产业带,突出抓好标准制定、质量追溯等关键环节,盐池滩羊肉作为宁夏唯一供应食材,走上了G20杭州峰会餐桌,品牌价值高达68.95亿元,贫困群众依靠特色产业人均增收3000元以上。建成绿农在线、味郡创客等电商平台,农村电商便利店和电商加盟店达50余家,线上农特产品交易额突破1000万元。二是采取政策扶持、合作经营等方式,积极鼓励企业发展“光伏+”模式,带动脱贫攻坚、融资担保、旅游就业及美丽村庄建设,中民融盐扶贫担保公司挂牌运营,设立了6亿元的产业基金和股权投资基金,撬动信贷60亿元,发展“资金池”提容扩量,有效解决了群众发展特色产业的资金需求和中小企业融资难题;全县74个贫困村光伏电站和2554户分布式光伏电站建成,部分投入运营,基层组织综合服务能力显著提升。三是将金融扶贫作为提高农民收入的重头戏,在“互助资金、评级授信”等成功经验的基础上,大胆探索实践、大胆创新突破,采取“诚信支撑、产融结合、风险防控、保险跟进、改革创新” “五大举措”,破解了全国性 “十大难题”,走出了一条“依托金融创新推动产业发展,依靠产业发展带动贫困群众增收”的新路子,对穷人贷款这一世界性难题给出了“盐池答案”。筹资2217万元,率先在全区推行“脱贫保”,量身定制了12个险种,实行“菜单式”服务,实现贫困群众脱贫路上“零风险”。中央及区市主流媒体多次专题报道,金融扶贫工作受到国务院督查表扬,全国金融扶贫培训班连续两年在我县召开,金融扶贫精准统计被国务院扶贫办确定为国家标准,金融扶贫“盐池模式”向全国全面推广。

5、抓环境整治,让环境更加洁净。坚持将城乡环境综合整治与美丽小城镇建设、美丽村庄建设、农村危窑危房改造、农田水利基本建设紧密结合起来,使大力气,下硬功夫,积极开展 “五清”(清垃圾、清杂物、清路障、清沟渠、清违建)专项治理,清理各类杂物15839吨、垃圾20316吨,清除违章占道流动摊点489个,查处违法违章行为200余起,清理沟渠30条122千米、违章建筑53户8333,拆除旧房屋401间、棚圈196间、水窖26个、山芋窖48个。购置垃圾清运车11辆,建设垃圾填埋场10个,投放垃圾箱277个。实施农村危窑危房改造1092户。大力推进农田水利基本建设,整合各类项目43个,投入资金5.7亿元,在高效节水、高标准农田、人饮安全、作物秸秆高效利用等方面实现重大突破,全县乡容村貌大为改观,优良的乡风民风逐步显现。建立了卫生保洁长效机制,将农村环保纳入财政预算,按照10‰的人口比例确定农村保洁员;并投资169.6万元,将全县6个乡镇2562万的保洁权进行了统一拍卖。

6、抓生态建设,让发展更加“绿色”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,抢抓宁夏创建全国全域旅游示范省机遇,坚持以良好生态为支撑,以地域文化为特色,推动生态建设与文化旅游融合发展,全域旅游“盐池品牌”逐步升温,宁夏东大门更加靓丽。持续推进水土保持、防沙治沙、植树造林等重点生态工程,境内200万亩沙化土地全部得到有效治理。近五年,人工造林、草原改良年均分别以10万亩和30万亩的速度推进,以城北防护林、城南景观林为核心的10公里宽幅环形生态圈全面形成。全县林木和植被覆盖度分别达31%和70%,盐州大草原再添辉煌,宁夏东部绿色生态安全屏障更加稳固。美丽村庄绿化43355,种植高杆乔木24441棵。

7、抓服务提升,让社会更加和谐。充分发挥能吃苦、敢担当、善作为的“盐池本色”,以党的建设统领全局,有力保证了全县经济社会各项事业健康可持续发展。坚持在脱贫攻坚一线发现识别干部、培养锻炼干部、选拔任用干部,结合县乡领导班子换届,一批遇事敢担当、干事重创新、做事高标准的优秀干部得到重用,心齐劲足、风清气正的干事创业氛围更加浓厚。以“强龙工程”为抓手,强班子、建队伍,全市驻村第一书记现场推进会在我县召开,曾记畔村党支部被评为“全国先进基层党组织”。 新建村民活动室4处320,新建广场13个10100,维修广场900,新建小游园1464,安装健身器材6套。

8、抓文明创建,让民风更加文明。深化各类群众性精神文明创建活动,选树了一批新乡贤村贤、“最美盐池人”等先进典型,全区农村精神文明建设工作经验交流会在我县召开。全面推进社会治理,创新开展“无访乡村”创建,激励基层干部主动化解矛盾,引导群众有序表达诉求,构建基层信访新格局,我县成为全区唯一连续三年“无进京非访县”,普法全国法治宣传教育先进县实现三连冠。新建农村小舞台1处700,新建文化墙14块1032.12,设置村庄标志14处。





三、因地制宜,做到“五个结合”

1、把美丽村庄建设同建档立卡贫困村脱贫攻坚有效结合,促进贫困村脱贫摘帽。我县实施的14个美丽村庄建设项目均是建档立卡贫困村,坚持强化问题导向,群众关心什么、需要什么,我们就干什么。苏步井村推进脱贫移民工程,切实改变该村村容村貌。

2、把美丽村庄建设同特色村庄建设相结合,推动村庄跨越式发展。兴武营村结合兴武营古城和长城遗址,着力打造边塞文化旅游特色村落,岔岱村结合穆斯林群众集中居住打造回民特色村落。

3、把美丽村庄建设同戍边村建设相结合,提升宁夏整体形象。营盘台、井沟等村分别与陕西省和内蒙古自治区接壤,通过美丽村庄建设,着力提升我区乡村建设整体形象。

4、把美丽村庄建设同建立长效机制相结合,加快城乡一体化建设步伐。坚持建成一个美丽村庄,发展一个产业,切实提升村民脱贫攻坚的积极性,稳定提高群众收入。

5、把美丽村庄建设同壮大村集体经济相结合,提升村级党组织服务能力和凝聚力。扎实推进曾记畔、二道沟和马儿庄村壮大村集体经济试点村建设。

总之,我县在美丽乡村建设中,通过抓重点、破难点、创亮点,取得了显著成效,但美丽乡村建设的任务依然艰巨,下一步,我们将以本次考核为契机,认真贯彻落实习近平总书记来宁视察重要讲话精神,按照各位领导提出的意见和要求,围绕我县“十三五”脱贫攻坚总体部署,最大限度地整合各方力量,每年集中打造20个左右美丽村庄,力争通过3-5年时间,实现全县中心村美丽村庄建设全覆盖,为在宁夏中南部地区实现率先脱贫、率先建成全面小康社会目标奠定坚实的基础。





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