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中国旅游协会主办 —— 全国旅游发展大会暨乡村振兴成果展

吉林省抚松县

发表时间:2018-05-09 09:11


  抚松县位于吉林省东南部,长白山腹地、松花江源上游,是闻名遐迩的“中国人参之乡”,幅员面积6150平方公里森林覆盖率87%抚松1910年建县,现辖11个镇、3个乡,28个社区,129个行政村,设有省级经济开发区、工业园区,总人口32万。近年来,抚松县坚持生态立县、绿色兴县、产业强县的发展战略,积极将全域旅游作为推动县域经济转型升级的重要载体,并按照吉林省委在扩权强县中赋予的建设“国际旅游名城”的定位,着力推进“五个绿色”,全面建设“一区一城”(国家生态文明示范区和国际旅游名城),率先在吉林省东部绿色转型发展中实现新突破。



  一、抚松县基本情况

  抚松地处长白山“立体资源宝库”的核心区域,是松花江的发源地。是“中国人参之乡”,人参留存面积1230万平方米,占全省的24.6%;总产量达到760万公斤,占全省的37.8%,万良长白山人参市场是亚洲最大的人参交易市场。是“中国蓝莓之乡”,人工种植面积1万亩,年产量占全省的35%。是“中国矿泉城”,地处世界三大矿泉水富集区之一的中心区域,已发现有开发价值的矿泉水水源41处,2016年矿泉水产量60万吨,同比增长30%,实现产值5.59亿元,同比增长43%。是全国首批电气化试点县,境内10公里以上河流66条,水能理论蕴藏量为81万千瓦,占全省可供开发总量的27.2%。是全省重要林业基地,森林总面积52万公顷,森林覆盖率87%,木材蓄积量为8500万立方米。境内有松江河、泉阳、露水河3个省属森工局和长白山自然保护区。是长白山旅游最佳选择地,一天内可分别往返长白山西、北、南三坡,是长白山旅游的出发点和回归地。域内有重点景区10处,星级宾馆10家。2016年旅游接待170万人次,旅游收入19.4亿元,年均增长率分别为18.9%和22.4%。是长白山区域重要交通枢纽,拥有全国首个森林旅游机场——长白山机场,通航14个大城市,营松高速、鹤大高速、宇松铁路、通白铁路纵横交错,正在谋划四平至白河段、沈阳至佳木斯段两条高铁,立体交通网络初步完备,区域优势逐渐凸显。是中朝边境县,东与朝鲜接壤,有2个边境镇、3个边境村,边境线总长7.5公里。



  二、抚松县经济社会发展情况

  近年来抚松全面贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察吉林重要讲话精神,紧紧围绕中央“四个全面”战略布局,按照省委“三个五”战略部署,以绿色转型发展为主线,以建设国家生态文明示范区和国际旅游名城”为目标,牢牢把握经济发展和民生改善这两个关键,加快五大发展,突出保护绿色生态资源,丰富绿色发展模式,建设绿色城乡环境,倡导绿色生活方式,营造绿色政治生态,以“五个绿色”引领抚松走出一条质量更高、效益更好、结构更优的转型新路,确保如期实现全面小康社会。



  (一)坚持稳增长、调结构、促转型,综合经济实力大幅提高。抚松加大力度调结构、转方式,产业布局更加合理,绿色转型扎实推进。旅游为主的现代服务业,在长白山国际度假区、鲁能漫江生态旅游文化综合开发等重点旅游项目的推动下,实现了快速崛起、提档升级。五年来,共接待国内外游客502万人,实现旅游总收入53.32亿元。大力发展农村休闲游,科学设计精品旅游线路,不断丰富旅游产品、完善旅游体系。以人参为主的医药健康业,人参种植结构进一步优化,林下参留存面积不断增加。开创“人参+全产业链”新模式,突出抓好标准化种植、产品研发、龙头壮大、品牌培育和质量监管等领域建设,引进了广东太安堂、修正药业、华润和善堂等一批人参精深加工项目。以矿泉饮品为主的绿色食品业,加快矿泉饮品项目建设,鹿鸣甘露全球第一只生物全降解矿泉水瓶在抚松面世,农夫山泉年产81.6万吨天然饮用水项目投入试产,泉阳泉泉阳饮品年产50万吨瓶装水项目竣工投产,全县矿泉水产能达到360万吨。2016年,全县地区生产总值实现189亿元,比2011年增长48.9%,年均增长8.3%。

     2017年上半年,预计实现地区生产总值86亿元,增长7.3%;规模以上工业增加值22亿元,增长3.5%;全社会固定资产投资57.1亿元,增长12%;地方级财政收入8.47亿元、全口径财政收入10.3亿元,分别增长5%和9.0%;财政支出22.67亿元,增长7%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到11390元和5460元,均增长7%。;实现社会消费品零售总额27.8亿元,增长12.6%;实现外贸进出口总额6330万美元。

  项目建设扎实推进。今年,项目建设总体呈现投资体量大、建设速度快、产业结构优的特点。全年共安排3000万元以上重点项目76个,总投资528亿元,当年计划投资145亿元。其中:新建项目55个,续建项目21个。旅游、人参、矿泉水产业项目共33个,总投资487.6亿元,总投资占比为88.6%。截至目前,长白山松城·水都旅游开发等6个新建项目已开工。长白山广泽旅游度假区等18个续建项目已复工。我县列入省“三早”项目共8个,总投资390.7亿元,累计完成投资145亿元,年度计划投资74.5亿元。其中,新开工项目5个,续建项目2个,新竣工项目1个,已全部开工建设。建立3000万元以上重点项目库,入库项目487个。完善政府投资项目三年滚动计划项目储备库,入库项目300个。

招商引资成效显著。围绕“三为主、两巩固、一培育”主导产业,明确精准招商方向,着力打造招商政策洼地、绿色产业高地。积极推进“上、广、长、深”抚松商会成立,不断拓宽招商引资渠道。充分借助“台企进吉林”、“全球吉商大会”、“世界500强走进吉林”、“冬春会战”等各类招商平台,进一步加大招商引资力度,成功签约香港中展创投集团有限公司“长白山雪村”等12个项目,完成市“冬春会战”指标任务的120%,实现签约总额266.9亿元。包装完成长白山锦江木屋村文化产业、长白山矿泉小镇、抚松县林特产品产业园等50个项目合作计划书。引进山东水发天源水务集团、香港中展创投集团有限公司2户战略投资者。上半年引进县域外到位资金85亿元。

  工业经济稳中提质。上半年,预计全县共有57个工业项目开工建设;全县规模以上工业企业总产值达159亿元,同比增长6%;实现利润4.6亿元,同比增长10%;工业固定资产投资23.5亿元,同比增长6%,其中技改完成投资14.5亿元,同比增长6%;新增规模以上工业企业3户。木加产业贡献率突出,完成工业产值35亿元,同比增长2%,占规上企业总产值的22%。矿泉水产业急速增长,泉阳泉累计生产矿泉水20万吨,完成产值17.6亿元;农夫山泉累计生产矿泉水4万吨,完成产值0.9亿元。人参医药产业井喷发展,全县人参医药规模以上企业共28户,占全县规模以上工业企业总量的32.9%,人参医药企业完成工业产值40亿元,占规上企业总产值的25%。抚松参美化妆品有限公司作为长白山黄封参业股份有限公司的子公司在新三版挂牌上市。全县民营经济主营业务收入预计258.6亿元,同比增长8.2%;民营企业户数达到2515户,同比增长9.6%,个体工商业户达到16180户,同比增长5.7%;民营经济上缴税金3.4亿元,同比增长3.3%;从业人员7.44万人,同比增长1.3%;民营经济增加值占GDP比重52.2%,同比提高0.1个百分点。

  农村经济稳定增效。预计上半年,全县农业生产产值9亿元,同比增长2.3%,农村人均可支配收入6760元,同比增长6.9%。全县农业企业78家,其中省级重点农业产业化龙头企业15家,市级重点农业产业化龙头企业45家,农民专业合作组织650家,新建农民专业合作社49家。农业企业、农民专业合作组织辐射带动农户2.68万户,转移农村劳动力1.8万人,外出务工收入2.6亿元。农业结构调整不断优化,农业基础地位进一步巩固,全县农作物总播种面积39万亩,经济作物播种面积达到12.77万亩,种植结构比例从去年74.1:25.9调整到67.3:32.7,降低80多个百分点。人参种植结构进一步优化,人参发展地位进一步夯实。全县共有6户企业、45公顷人参生产基地申报“长白山人参”品牌产品原料基地。加大我县现有人参优良品种“福星1号”、“福星2号”推广力度,建设良种繁育基地20公顷,普及推广面积100公顷。养殖结构不断深化,集约化、规模化正在形成。上半年重点支持新改扩建规模养殖场2个,积极推进精气神有机农业股份有限公司30万头山黑猪养殖基地建设,完成扩繁400头山黑猪种猪,增加出栏商品猪1万头。

  服务业发展势头向好。科学引领全域旅游发展,启动《抚松县旅游业发展“十三五”规划》编制工作。着力推进吉林漫江生态文化旅游综合开发项目、铂尔曼度假酒店(吉视传媒)、漫江镇锦江村旅游度假区(笃斯小镇)等一批具有专项性重点旅游项目建设进程,其中铂尔曼度假酒店正在进行内部装修,计划年底前投入运营。深度挖掘县域内生态、乡村、民俗等旅游资源,加速培育农家乐和家庭旅馆等新特业态,不断丰富旅游产业体系。积极推进太安堂、农夫山泉3A、鲁能4A级景区申报评定工作,全面提升A级景区数量和质量。截止目前,我县共有重点景区10处,规模型旅游购物店10家,国家级旅游度假区1处,旅行社37家,品牌连锁酒店7家,旅游从业人员约1万人。旅游接待94万人次,实现旅游收入10.75亿元。同时,在上海、南京等一线城市召开的“22度的夏天”抚松专场推介会及成功承办“长白山之夏”文化旅游节活动,将抚松旅游品牌影响力推向了一个全新的高度。建设完成成达仓储物流园区项目一期工程,现有9家物流企业入驻园区;计划投资2200万元,建设面积5056平方米的二期工程即将开工建设。加快推进公铁联运进程,投资3500万元,建设完成泉阳铁路物流基地项目;启动实施泉阳公路物流基地项目,编制完成项目建议书,正在进行房屋征收。依托淘宝、邮乐、开犁三大网站,有效拓宽全县农产品网上销售渠道,我县吉林省露源科技有限公司和抚松县大自然生物工程有限公司分别被评为平台型电子商务服务企业、传统品牌网络零售企业,成为吉林省2017-2018年度电子商务示范企业。



   (二)坚持改革不停顿、开放不止步,重点领域改革开放取得重大突破。全面深化各项改革,破除制约发展的体制机制障碍。研究制定了抚松全面深化改革实施规划及重点任务落实方案,抓好改革的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。新组建规划委、旅发委、参发委、抚松发展投资集团、督查局,充分释放出创新发展的动力与活力。切实完成好上级下达的各项改革任务。加快经济体制、城乡体制、政府自身等重点领域、关键环节改革进程。坚持“无中生有,有中生新”,推动科技与经济深度融合、创新与创业相互促进、改革与创新双向发力。以科技创新为核心,坚持科技创新和制度创新相结合,全方位推进产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新等,把创新驱动发展战略落实到经济社会发展全过程和各方面。积极发展外贸出口,五年累计实现外贸进出口额7.16亿美元,国家级长白山人参外贸转型升级示范基地通过商务部评审。2016年,抚松被列入全省扩权强县试点县。



   (三)坚持生态文明和城乡建设共同推进,城乡环境和公共服务功能明显改善。率先开展国家生态文明示范区创建工作,六大体系、37项年度重点工程取得重大进展,整合零散的管理资源,组建成立综合执法部门,城市管理秩序日趋规范,城乡面貌焕然一新。实施旧城区改造、安居畅通、环境保护等工程,生态城镇化建设稳步推进。成功争取国家新型城镇化综合试点,荣获“中国百佳深呼吸小城”称号,入选“国家全域旅游示范区”,顺利通过省级生态县验收,松江河镇、万良镇均获得国家环境优美乡镇和国家级生态乡镇称号,集中打造了大青川、中心街等12个新农村建设标兵村,黄家崴子村被评为国家级美丽乡村示范村。“互联网+”、电商平台和农村电子商务快速发展,大美抚松长白山生态馆、长白山生态特产城、长白山人参特产云商城效果明显,电子商务园区建设初见成效。以前所未有的决心和力度全面开展环境综合治理。深入实施清洁空气、清洁水体行动计划,新建松江河大气自动监测站,完成高污染燃料禁燃区划定工作,清理整治环保违法违规建设项目256个。全面加强县域河道治理,实现乡镇级河道“河长制”全覆盖,严格规范畜牧业养殖和农药残留物处置,农业面源污染得到有效改善。以超常规举措全面开展生态修复工作,科学划定生态保护红线,严厉打击毁林犯罪,坚决遏制非法开垦林地毁林种参势头,落实清收还林政策,森林植被得到进一步修复。



   (四)坚持把社会建设摆到重要位置,民生事业发展和社会治理能力稳步提高。坚持新增财力的80%以上用于民生事业,突出保障和改善民生。扶贫攻坚强力推进。建立“政府主导、农民主体、部门联动、社会参与”的扶贫机制,投入资金5015万元,在全省首创农村扶贫公租房建设,实施易地扶贫搬迁、农村危房改造工程,解决贫困户住房难题;投入700万元,开展健康扶贫行动,有效缓解贫困人群因病致贫、因病返贫;整合资金,实施扶贫项目170个,培育人参、蓝莓、绿色养殖、乡村旅游等六大产业基地,产业扶贫覆盖率达98%,贫困户人均增收500元以上。社会保障坚实有力。建立覆盖全县的社会救助和保障体系,城镇职工养老保险参保人数,工伤、失业、生育、城镇医疗保险参保人数,城乡低保保障标准农村五保集中供养和分散供养标准均有大幅度提升,城乡低保和五保供养标准居全市首位。医疗救助重点救助对象和一般救助对象年救助封顶线分别提高到2万元和1万元,全年共发放医疗救助资金1290万元。文教卫生事业蓬勃发展。投资1.03亿元新建、改扩建中小学、幼儿园,教学条件明显改善。高考成绩创历史最好水平,本科上线率高达89.5%,2016年4名学子考入清华北大。成为我省首批通过义务教育均衡发展国检的县区之一,公共文化服务体系逐步形成,群众文化服务配送项目在2015年中国文化馆年会上参加了全国文公文化创新案例展览与推介。



    (五)坚持党要管党、从严治党,党的建设不断加强。严格落实中央“八项规定”,“四风”问题得到有效整治。全面推行法律顾问、重大事项专家咨询制度,依法行政能力进一步增强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,人大代表建议、政协委员提案办复率均为100%。加大“放管服”力度,做好权力承接和取消工作,深化“四张清单一张网”改革,建立健全动态调整机制,做到“法定职权必须为、法无授权不可为”;深化行政审批制度改革,创新行政审批管理体制,组建行政审批局,提高行政审批效率。着力解决职能交叉、多头管理、体制不畅、力度不强等问题。整合督查资源,结合整治经济发展软环境,组建督查局,建立大督查工作机制,逐步形成规范高效的事中、事后督促检查体系。严格落实党管意识形态工作责任制,思想政治建设能力进一步提升,积极培育和践行社会主义核心价值观,全力推动“植根工程”,打造“参乡讲堂”品牌。扎实推进精神文明建设,积极弘扬参乡正能量,“抚松好人”陈景利荣登“中国好人榜”。基层党组织建设成效明显,深入推进基层服务型党组织创建工程,农村集体经济、社区服务水平等全面提质增效。实施“理想信念教育工程”,黄家崴子理想信念教育基地被评为“全省党性教育现场教学基地”。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育取得重要成果。




文章分类: 先进城市
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