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中国旅游协会主办 —— 全国旅游发展大会暨乡村振兴成果展

浙江省宁海县

发表时间:2018-05-09 09:14



宁海,古是《徐霞客游记》开篇地,今是“中国旅游日”发祥地。自2011年在宁波市率先提出“大景区建设”战略部署以来,宁海就开启了“全域旅游”发展之路。近年来,宁海充分利用全市首个国家生态县和长三角最佳生态休闲旅游目的地优势,举生态旗、打生态牌、走生态路,按照资源全域配置、景观全域打造、服务全域提升、产业全域融合、成果全域共享的思路,构建起了新型全域旅游发展格局,有效推动了生态建设与经济发展的互促共进。“十二五”以来,游客接待人次和旅游总收入分别以年均13.7%和21.7%的速度稳步增长,并分别突破1000万和100亿元;相继获评全国休闲农业与乡村旅游示范县,浙江省旅游经济强县复核优秀县、旅游发展十佳县、旅游推广十佳县。




一、围绕一根“共建”轴,提升统筹推进水平。一是组织领导上提升规格。把全域旅游创建列入重要议事日程,成立以县委书记、县长任双组长的领导小组,县主要领导带队赴各旅游重点镇村密集蹲点调研,多次召开专题会议研究解决重大问题。成立宁波市首个县级旅游委员会,建立乡村旅游联席会议制度和“6+X”旅游综合执法机制,成立旅游联合执法办公室、旅游警察分队、旅游巡回法庭,逐步实现了从旅游业“民团式”管理向社会综合协调管理转变。推动4个重点旅游乡镇成立旅游办,全县增加旅游专职管理人员26名。选派百余名县直部门优秀中层干部赴旅游重点村担任“第一书记”,致力破解一批乡村旅游发展难题。二是政策扶持上提升力度。出台《旅游业发展扶持政策》《关于加快推进乡村旅游发展的若干意见》《关于进一步促进农家乐(民宿)规范发展的指导意见》等系列政策,重点在新业态培育、机构招引、游客招徕、品质提升等方面加大扶持力度。在全国率先开展涉农资金整合,聚集8亿余元资金,统筹推进“5+2”乡村旅游景区、“一横一纵”沿线乡村旅游重点镇村、乡村全域旅游示范区建设。同时,打开社会资本进入旅游领域通道,鼓励民营资本、社会资金利用农村存量房产,通过土地流转等方式开发乡村旅游项目。如桑洲镇推动“政府支持、村委牵头、村民投资”模式,激活沉睡资源,将“破旧老宅”变身“美景古宅”, 带动旅游直接收入400余万元,农副产品销售2000余万元。三是考核督查上提升效能。完善全域旅游工作考核机制,增加考核权重,扩大覆盖范围,旅游工作考核实现18个乡镇(街道)全覆盖的同时,涉旅部门增至42个,特别是将“国家全域旅游示范区”建设、民宿发展“百千万”工程,单独作为全县创新工作考核内容。同时,进一步加大督查力度,成立县委全域旅游规划建设督导组,形成定期督查通报重点工作、重点项目的常态化督办机制。




二、绘就一张“全景”图,提升旅游发展水平。一是强化规划“大融合”打造“大景区”。坚持要素整合,多规合一,启动编制《宁海县全域旅游发展总体规划》和森林温泉等重点区块旅游规划,完成《宁海县旅游业发展“十三五”规划》《宁海县乡村旅游提升规划》,突出以温泉、古镇、滨海、乡村四大板块撬动全域旅游发展。建立县多规融合联席会议制度,在县域总规及文化、体育等产业“十三五”规划中,全面谋划全域旅游空间布局,全方位融入旅游元素,全力助推全域大景区建设。二是全力建引“大项目”引领“大发展”。成立县旅游集团、县旅游招商开发服务中心,加强项目库动态管理,通过以商招商、以节招商、产业招商等手段,成功引进并签约大庄山谷等20个亿元以上项目,计划总投资360余亿元。目前,已有30余个新建、在建旅游项目加快推进,完成实际投资60余亿元,相继建成浙东第一尖·雪山欢乐谷等9个亿元以上大项目。三是打造旅游“大品牌”拓展“大市场”。积极开展形象营销,策划“静城·宁海”旅游形象,喊响“宁海静是美”旅游口号,推出“静养温泉、静品古镇、静美乡村、静享滨海”4条特色旅游线路。主动融入高铁旅游营销联盟,积极对接南京、苏州、厦门等沿线城市,持续深化与甬台绍毗邻区等周边地区线路互串、游客互送,年均接待长三角地区游客600万人次。创新霞客节点城市合作模式,联手省内5县市成立霞客节点城市推广联盟,策划推出6条特色路线。率先抢占疗休养市场,加强与大型企业、政府机关合作,开通2条旅游专线,成为国寿客服基地。




三、舞动一条“产业”链,提升业态融合水平。一是推动农旅结合产生“共生效应”。将乡村旅游发展与新农村建设、五水共治、三改一拆等专项工作同步推进,以“美丽乡村”“美丽庭院”带动全域“美丽指数”的持续升级。依托G527风景线、登山步道建设,将旅游景区、乡村旅游点、民宿(农家乐)串珠成链,产生叠加效应。将旅游与精品民宿、乡村庄园、农业休闲观光园等业态同步建设,形成了以精品民宿为支撑、多种业态为补充的乡村旅游产品体系,建成5个乡村旅游集聚区比如,胡陈乡围绕“中国农乡、多彩胡陈”的功能定位,推动民宿精品化、规模化发展,加大观光休闲基地及基础配套设施建设,成功创建国家AAA级景区、首批市级乡村全域旅游示范区。二是推动文旅联姻实现“共赢效应”。做足《徐霞客游记》开篇文章,持续举办十四届徐霞客开游节,成立徐霞客旅游学院、徐霞客研究会,通过“十年磨一剑”成功申请设立中国旅游日,牵头倡议开展霞客游线申世遗,极大地提升了宁海知名度。深度挖掘地方名人、名居、民俗等人文资源,做深平调耍牙、十里红妆婚俗、泥金彩漆等国家级非遗文章,形成了葛洪文化节、宁海湾旅游文化节、王干山沧海桑田节等18个特色节庆,以“文”为媒、以“旅”引客效应更加显著。三是推动商旅融合实现“共享效应”。充分发挥“旅游+”功能,做好旅游“接二连三”文章,引进许家山房车营地、宁海湾游艇俱乐部等一批商旅综合体项目。大力发展住宿餐饮业,新增高星级饭店3家、高花级酒店6家、高叶级特色客栈5家,成为宁波市花级酒店和叶级客栈最多的县市区。




四、织好一张“要素”网,提升旅游服务水平。一是推进旅游设施便捷化。增强县域旅游集散功能,建成火车站前广场旅游咨询服务中心,启动建设县旅游集散中心,增设重点区域旅游咨询点6个健全县域旅游交通网络,完成100余公里通景公路改造提升,建成全域慢行漫游绿道与登山步道600公里,投用租赁电动车1000余辆、休闲自行车20000余辆。大力推进全域旅游交通标志牌改造提升,新增及更换旅游交通标志牌90余块。率先启动“厕所革命”,新建提升旅游厕所60余座。二是推进旅游服务智能化。启动投资1100万元的全域旅游大数据建设,实现重点区域无线wifi全覆盖,创新应用“VR+旅游”、720度全景导览等人工智能系统,改善手机APP、O2O微营销等应用的用户体验。同时,利用多种渠道科学普及智慧旅游应用知识,增强市民游客的认识与了解。三是推进旅游管理规范化。积极构建集行业监管、旅游服务、营销决策功能为一体的科学动态监测平台。启动旅游统计改革,通过完善一套测算制度、一支统计队伍、一张统计网络,科学准确反映旅游对国民经济发展的贡献。实施万人当导游培训工程,加强行业人才队伍建设,形成“处处是景点、人人当导游”的浓郁氛围。深入开展文明旅游行动,常态化开展文明旅游“三进”活动,市民游客文明旅游意识不断增强。




宁海充分认识到,在我国经济发展进入新常态以及大众旅游时代已经到来的大背景下,发展全域旅游是践行“两山”理论、建设“美丽中国”的再行动,也是旅游产业发展的再定位、再提升,更是宁海生态优势的再认识、再放大、再转化。因此,宁海将继续以科学旅游观为引领,按照全景布局、全业联动、全时营销、全域覆盖、全体共建的要求,积极打造美丽城乡大景区、一产多融特色区、旅游品牌辐射区、旅游服务样板区、旅游治理先行区,努力把宁海建设成为旅游业态美、山水生态美、乡愁活态美、城市形态美、生活富态美的中国最美全域旅游示范区。



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