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中国旅游协会主办 —— 全国旅游发展大会暨乡村振兴成果展

常州市武进区郑陆镇牟家村

发表时间:2018-07-30 16:18

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牟家村——国家级农村现代化示范区、江苏省最美乡村、全国文明村、中国美丽休闲乡村。这里,烟柳画桥,风帘翠幕,天人合一,相映成趣,是社会主义新农村建设的典范。

牟家村,位于常州市天宁区郑陆镇,全村总面积2.1平方公里,下设6个村民小组,615户,户籍人口2186人,常住人口5000余人,全村净资产1.36亿元,村级年收入1000余万元,2017年农民人均纯收入达3.2万元。

一直以来,牟家人始终勇于创新、敢于拼搏、成绩斐然,先后荣获了“国家级农村现代化示范村”、“中国休闲旅游自然村”、“全国民主法治示范村”、“全国文明村”、“国家级生态村”、“中国美丽休闲乡村”、“中国十佳小康村”、“中国最美村镇”等荣誉称号。


一、背景

2018 年中央一号文件指出,实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。这对农业是一次难得的发展机遇,对农村是一场重大的社会变革,对农民是一个美好的时代福音。郑陆镇牟家村新农村建设起步早,思路新,发展快,始终走在全市新农村建设的前列。改革开放30多年来,牟家人敢于探索、勇于实践,从一穷二白的小村庄发展为远近闻名的综合实力强村,从杂乱无章的原始村落发展为赏心悦目的新型田园都市,从平淡无趣的农村生活发展为丰富多彩的现代文化……牟家的巨变无不体现了牟家人“创先进、共奋斗”的牟家精神。

二、牟家村特色

1、规划一以贯之。1997年,牟家村就按照“规划先行、科学布局、长期建设、集中居住”的原则,统一代建安置,率先启动农村城市化建设,一份规划至今未变。2000年,牟家村在全省第一个组建以土地为中心的农村股份合作社,在集体资产经营和强村富民上迈出大步,目前已形成600亩工业集中区、600亩现代观光休闲农业区、300亩居民生活区三大板块。全村集中居住率超过75%,配套设施全部到位,生活污水统一接管,处处亭台楼阁、小桥流水、烟柳长堤,让老百姓“屋内有花园,出门进公园” 。

2、产业协调共生。精心打造水乡特色、近悦远来的新型田园乡村。牟家村在精心做强工业、培育隐形冠军企业的同时,着力打造特色观光农业。累计投入近2000万元完成村主干道“白改黑”和亮化工程,开挖生态景观河贯通全村河道,并成功开发出两条融农业生产、农产品销售、休闲旅游、科普教育为一体的农业旅游线路,采摘、垂钓、骑马、听戏、体验农耕文化,年接待游客逾30万人次,成为全市运作最成功、人气最旺的复合型农业观光园区之一。

3、润泽文化底色。牟家村之美,美在人与自然和谐相处,美在文化与生态珠联璧合,大力弘扬传统文化、学习先进文化、创造特色文化。充分挖掘放大牌楼、农耕等文化元素,建起一流村史馆;为每家每户订阅报刊杂志,定期组织村民读书会;对外开放5000平方米的全省首家村级博物馆,展示近500件青铜器、瓷器、名家字画等;建成占地70亩的牟家文体公园,设有健身场、篮球场、网球场、排球场、门球场等体育设施;建起古色古香的戏台“群艺楼”,以锡剧、京剧、地方小戏等形式传播现代乡村文明……

4、倾力民生民本。牟家村在2006年投入2650万元,为全体村民办理了失地农民保险,承担全村村民医疗保险、老年人意外伤害保险,健全村级基本保障体系。2008年起,设立了村级慈善基金,用于帮扶村里的特困户、重病户和贫困生。另外,老年人生日蛋糕、重阳节老年人慰问金都作为村民福利逐步提高,2017年第四年龄段失地农民已补至11000元/年。2014年,对外开放牟家村颐养园,探索老龄化时代的新农村养老方式,从而提高老年人的生活质量。


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三、成效与反响

  (一)产业兴旺方面

工业发展是牟家新农村建设的加速引擎,目前拥有工业企业40余家,其中亿元企业7家,主要涉及机械制造、医疗设备和新材料等领域,2017年实现工业总产值30亿元。牟家村在精心做强工业、培育隐形冠军企业的同时,着力打造特色观光农业。成功开发出两条融农业生产、农产品销售、休闲旅游、科普教育为一体的农业旅游线路,采摘、垂钓、骑马、听戏、体验农耕文化,年接待游客逾30万人次,成为全市运作最成功、人气最旺的复合型农业观光园区之一。

(二)生态宜居方面

   牟家村从1997年起全面停办农户自建房,按照村民自愿原则,统一代建安置,集中居住,目前全村集中居住率已超75%,已建成牟家村别墅区、袁家村别墅村、南苑别墅区、紫星公寓、南苑公寓、申怡花苑公寓等,小区内配套设施全部到位,标准化物业管理。同时,牟家村始终把生态环境建设作为新农村建设的重要内容,大力发展生态绿化,逐步把昔日杂乱无章的牟家村改造成为鸟语花香、文明富裕、经济与生态保护协调发展的社会主义新农村。

1、开展生态环境整治工程。牟家村先后投资2000万元完成村主干道白改黑工程、绿化工程和亮化工程,投资3500万元建设牟家观光园,投资350万元开挖村级景观河并更新全村河道护栏,投资180万元建造农桥、排涝站和3座高标准公厕,温控花房、葡萄园、垂钓中心等相继建成。在垃圾处理上,建立村收集,镇转运,区处理的垃圾一体处理模式。在居民生活污水处理上,通过污水接管,统一进入镇污水处理站。污水处理率达到100%,村庄环境得到进一步改善。推广节药节肥技术和测土配方施肥技术,提倡使用有机肥,推广节约型农业技术,推广应用高效、低毒、低残留农药新品种并减少农药用量。同时,对村内废弃的河道进行清理整治,种上蒲草等水生植物,周边配套绿色等景观设施,使生态环境得到良性循环发展。

2、落实环境长效管理机制。牟家村专门成立了环境长效综合管理领导小组,同时成立村垃圾清运小组、村绿化小组、村保洁小组等,与每人签订环境长效管理责任制和考核制,真正做到清洁家园、清洁村庄、清洁河道,做到垃圾日产日清,及时消杀。加强绿化管护,结合环境整治清理杂草、杂物、死树等,同时进行补种,搞好营养,提高成活率。加强平时考核,严格执行考核制度,村干部巡回督查,建立好每月考核机制,保证长效管理规范化、持久化,保证村庄环境长治久洁。

(三)乡风文明方面

牟家村高度重视乡风文明的创建活动,不断加强对村民的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面的培养,大力弘扬中华传统美德,弘扬时代新风。一是创新道德讲堂的内容和形式,在我村群艺楼开展道德讲堂,把道德讲堂作为我村争先创优的新平台,引领时代新风尚,鼓励党员带头参加道德讲堂活动,引导群众积极参与,真正让身边的道德模范故事传遍千家万户,推动形成“我为人人、人人为我”的社会风尚;二是开展道德模范、好少年等评选表彰活动,宣传身边的好人好事,对优秀学子、三好学生进行表彰和奖励,营造创优争先的积极氛围;三是举办科学、医疗卫生等方面的知识讲座,提供果蔬培训、花卉种植培训、技工职业等方面的培训,从方方面面培养村民健康文明的生活方式,提高职业技能素养;四是发展村级慈善事业,成立由骨干企业参与的牟家村慈善救助基金,关爱孤寡老人、农村妇女、贫困儿童,积极帮助孤寡老人、残疾人等生活困难群众,构建多层次的社会救助体系。

(四)乡村治理方面

多年来,牟家村未发生重大案件,邻里纠纷不出村,是远近闻名的法治文明村;累计拆除旧房8万多平方米,安置了75%以上村民入住集中居住区,依然保持“零上访”记录,更无群众性的恶性事件发生。村里还投入数百万元,改造提升治安防控体系——主出入口实行24小时保安值守,加装报警功能电子围栏;建立党员志愿者巡逻队,实行不间断治安巡逻;强化流动人口信息采集,对矛盾纠纷、治安问题、公共安全等实行服务管理信息化;按照综治办、警务室、调解室、新市民服务站“四合一”标准,建设基层社会管理工作平台。目前,无论是本村村民还是外来居住者,都一致认为村里“管理好,又安全,住着放心。”2011年,牟家村投入50余万元,在全省首个自发建设了大型农村法治文化公园。公园紧扣牟家本土历史人文,通过故事、俗语、诗歌等方式,以雕塑、石刻、漫画等载体展现,实现了法治文化建设普适与传世的结合,古典与现代的结合,精英与大众的结合。2012年,牟家村继成为江苏省首批“省级民主法治示范村”,又被评为“全国民主法治示范村”。

(五)生活富裕方面

发展为了百姓、富裕为了百姓,牟家村两委始终把改善民生视为已任。一、村级慈善。2009年,一个基金总额达100万元的全区首个村级慈善基金在牟家村成立,主要用于帮扶村里的特困户、重病户和贫困生。二、福利保障。牟家村在2006年就投入2650万元,为全体村民办理了失地农民保险,承担全村村民医疗保险金,健全村级基本保障体系。另外,老年人意外伤害保险、老年人生日蛋糕、每户订阅《常州日报》、重阳节老年人慰问金都作为村民福利逐步提高,2017年第四年龄段失地农民已补至11000元/年。三、公共服务。2010年,牟家村投资近千万元建设了3000平方米的村级综合服务中心,提供完善的旅游接待、社区医疗、老年活动等,更好地为村民提供了公共服务和生活便利。2014年,对外开放牟家村颐养园,探索老龄化时代的新农村养老方式,从而提高老年人的生活质量。

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四、探讨与评论

1、注重科学规划,统筹“三个集中”

在城乡分割的二元体制下,农村发展中存在一个较大的问题就是缺乏规划,农村发展基本处于自我发展的状态,造成了环境的破坏和资源的浪费。而现代化新农村建设是一个长期过程,有完整的内涵、系统的目标,这就需要做到规划领先,坚持把区域发展定位、产业发展、基础设施以及村庄建设布局等作为一个完整的系统进行整体规划,从当地实际出发,因地制宜、循序渐进,从而实现可持续发展。

牟家村在“三个集中”上的有益实践为新农村建设规划提供了借鉴。这一模式以产业、人口、土地集约化来推动农村经济增长方式的转变,以项目、资金、服务的倾斜逐步推进小城镇发展,以“集中”促“集约”,使社会发展的资源得到合理配置。尤其是牟家村农民集中居住试点的探索较好地解决了村民矛盾,平衡了各方利益,在现代化新农村建设中值得推广和借鉴。

2、把握时代契机,创新发展模式

   牟家村每次紧跟时代的步伐,紧握国家发展的主要政策动向,并在此基础上敢于创新、勇于创新,特别是在村级制度上,探索出一条具有本地特色的新农村建设路子,具有一定的借鉴意义。

一是在土地制度上实行统一规划利用,统一经营管理,突出体现在“二田制”和股份经济合作社。实践证明,这一次创新为新农村建设带来了一系列积极效应。一使牟家村村民在农业上,比种植一般农作物获得了更多的收入;二是土地资源的整合有利于改善村容村貌;三是土地的规模经营为发展现代农业提供了助力;四是减少了在土地流转过程中的冲突和矛盾纠纷。

二是在分配和福利制度上,实行发展成果共享,多元化福利保障。一方面牟家村多元的分配制度,使农民从多渠道增收,例如工资收入、经营收入、年底土地分红收入等;另一方面不断健全村级福利体系,使村民享受发展成果下的优惠待遇,例如争对困难户、特困户的村级慈善基金,争对老人的村级颐养中心,年底的老人生活补助等。这些完善的福利体系和保障,就是城里人也会羡慕。

三是在村级管理制度上,实行科学管理和民主管理。随着集中居住的推进,村民已逐步习惯城镇化管理的模式。牟家村不断完善村民代表大会制度,重大事情由村民代表大会决定;建立村务财务公开制度,实现村务规范化,实现财务透明化、公开化。党委引领、村级主导、村组协调、物业补充的管理模式已初步形成。

3、加强村级领导,尊重民情民意

搞好新农村建设必须领导重视。一支强有力的村级领导班子、一个完整的工作机构是新农村建设必要的组织基础。牟家村的发展离不开优秀的带头人,也离不开团结协作的村两委班子。镇、村领导干部都应把新农村建设作为当前工作的主战场,选举一个能干事、会干事、干好事的“带头人”,形成完善的领导机制和指挥体系,制定一系列优惠政策,推行目标管理责任制,充分运用行政、经济手段,督促现代化新农村建设落到实处。

同时,新农村建设中要紧紧围绕尊重农民意愿这个前提,把农民最迫切需要解决的问题作为切入点和突破口,从农民最关心、要求最迫切、受益最直接、花钱少、见效大的事情做起,在财力允许和农民可承受的范围内运作。只有尊重民意,保障民生,解除农民的后顾之忧,才能调动村民的积极性,更好地建设新农村。因此,应积极探索完善农村社会保障体系,健全各级农民社会保障,提高农民福利待遇,推进城乡社会保障一体化建设。

4、保护生态环境,实现可持续发展

  生态环境问题已成为当前热点。穹顶之下,焉有完卵。近年来,由于农村工业、畜禽养殖业的迅速发展,资源型粗放经营的经济增长模式还在一定范围存在,毁林开荒,过度垦殖,在很大程度上造成了农村环境的污染和破坏。如果我们大力发展新农村经济的代价是生态环境,无异于重蹈覆辙。因此,加强农村生态环境保护,是社会主义新农村建设的客观要求和必由之路。我们可以看到,牟家村的发展是生态的、可持续的,不仅仅在于生态环境的整治,更在于生态环境的长效管理。只有生态与经济和谐发展,才能促进新农村建设的可持续发展。

5、繁荣农村文化,突出当地特色

   文化建设是农村经济发展和农民生活水平提高的重要保障,是推动农村乡风文明的重要途径,是培育新型农民的必由之路,因此,加强文化建设、繁荣农村文化对于建设社会主义新农村至关重要。一要加强农村文化基础设施建设,建好图书室、活动室、文体公园等公共设施,满足农村群众多层次、多方面的文化需求。二要开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动,认真实施公民道德建设工程,树立先进的思想观念和良好的道德风尚。同时,农村文化的发展也应该因地制宜,突出本地特色,才能符合本地群众的要求。


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改革开放30多年来,牟家人敢于探索、勇于实践,从一穷二白的小村庄发展为远近闻名的综合实力强村,从杂乱无章的原始村落发展为赏心悦目的新型田园都市,从平淡无趣的农村生活发展为丰富多彩的现代文化……牟家的巨变无不体现了牟家人“创先进、共奋斗”的牟家精神。






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