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中国旅游协会主办 —— 全国旅游发展大会暨乡村振兴成果展

陕西省合阳县

发表时间:2018-08-02 10:13

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合阳县古称有莘国,地处陕西关中盆地东北部、黄河西岸,隶属于渭南市,总面积1437平方公里,耕地面积93.2万亩,辖11个镇1个街道办事处215个行政村(社区),总人口51万(2015年)。合阳县域平均海拔为721米,年平均气温11.5℃,降雨量为553mm,昼夜温差大,是国家级生态示范县和国家级无公害水果生产基地县,小麦、苹果、红提葡萄、奶畜、水产、红薯、生猪等特色农产品享誉西北。

合阳县地处西部大开发前沿地带,108国道纵贯全境,西禹高速途经县域8个乡镇并直通县城,西侯铁路由南向北穿过县境,通乡通村公路已形成网络;北京—太原—西安通讯光缆穿境而过,村村通电话,移动全覆盖,宽带连乡村,在信息化时代无盲区。

2018年4月,合阳县被授予“中国十佳特色文化旅游名县”和“全国美丽乡村创建先进县”两项荣誉称号。合阳县依托区位和自然资源优势,坚持“保护优先、科学规划、合理开发,永续利用”的原则,通过招商引资,引进集生态、养生、旅游、民俗、文化于一体的黄土印象·徐水塬民俗文化养生基地项目。


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根据习近平总书记在党的十九大报告中指出,实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化。贯彻党的十九大精神,实现乡村振兴,就是要紧扣合阳实际,开展“六项行动”,使党中央描绘的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”新蓝图在合阳落地生根,让广大农民群众共享美好生活、全面迈入小康。

一、开展脱贫攻坚行动

把打赢脱贫攻坚战作为乡村振兴的“牛鼻子”工程,坚持精准方略,补公共服务短板,强产业发展弱项,增脱贫致富内力,推动乡村更平衡更充分发展一是深化“双百双十”行动。规划2年投资23.7亿元,完善贫困百村基础设施、建设贫困百村光伏电站,建成10个移民(脱贫)搬迁社区、整合落实10个行业部门政策资金,强化精准保障,夯实脱贫基础。二是实施“两业两房”计划。将产业和就业作为重中之重,用好产业直补、互助资金、贴息贷款等扶助政策,推广“党支部+合作社+产业园区”模式,扶持带动贫困户调整结构,实现“人均一亩经济田”;综合运用公益岗位、特设专岗、组织务工等办法,做到“户有一个就业岗”。抓好易地搬迁房和就地危改房“两房”建设,确保贫困户都有安全住房。三是开展“志智双扶”活动。坚持扶贫同扶志、扶智相结合,深入开展以争创“素质好、收入好、住房好、生活好、家风好”为主题的“五好脱贫户”志智双扶活动,提振精气神,增强内动力,激励贫困户自主脱贫。

二、开展产业提升行动

产业兴旺是乡村振兴的首要任务。坚持以规模经营为依托、以新型经营主体为载体,扩大果畜渔,扶持园场社,发展农业产业化联合体,推动农村一二三产业加速融合。一是建设中国红提之乡。依托西农科技优势和创新优势,打造高端葡萄酒产业园区,建设高品质红提田园综合体,建成20万亩有机红提核心区,使合阳红提品牌红遍华夏。二是建设陕西奶畜之乡。以建设“十万头优质奶牛、百万头优质肉猪”示范基地为目标,实施投资40亿元的2个万头奶牛和50万头生猪“云养殖”项目,加快培育一批现代化养殖企业,争创畜禽养殖标准化和畜牧业绿色发展示范县。三是建设渭北鱼米之乡。打造沿黄观光路5万亩原生态水产品示范带和2万亩有机小米种植基地,引导“洽川黑乌鳢”“富硒小米”“九眼莲”品牌等龙头企业和新型经营主体,建设黄河渔业产业园、休闲农业主题公园,发展农旅结合休闲农业,培育现代农业发展新优势。四是建设有机红薯之乡。依托与中科院植物研究所合作平台,大力推广应用新品种、新技术、新装备,建设5万亩有机红薯基地,重振合阳红薯品牌影响力。

三、 开展“三变”改革行动

注重用农村“三变”改革培植乡村振兴新动力,以建立“村企连合、产业连片、基地连户、股权连心、责任连体”的利益联结机制为重点,抓点示范,梯次推进,力争到2020年改革实现全覆盖,基本消除农村集体经济“空壳村”。一是盘活资源促“三变”。以股份合作为核心、以股权为纽带,采取集体资产折股、承包地入股、技术入股多种形式,成立农村集体股份经济合作社,让农民从资源变资产中获益。二是整合资金推“三变”。通过折股量化财政资金、成立互助资金协会、设立风险担保基金和推广“农权贷”“畜保贷”“新农贷”系列措施,激活放大资金使用效应。三是“三社融合”助“三变”。探索创新农村多元融合发展模式,开展农民专业合作社、供销联社、信用合作社融合改革试验,推动生产供给、销售平台、金融机构“三位一体”、有效链接,“融”出改革聚合力四是培育主体带“三变”。完善扶持激励政策,培育和发展一批国家级涉农龙头企业、省级现代农业园区、示范家庭农场、农民专业合作社示范社和电子商务示范企业,实现小农户和现代农业发展有机衔接。五是防控风险强“三变”。坚持群众自愿改、自主改、自治改和基层组织依法按政策引导改的“三自一引”原则,建设县镇两级产权交易中心,实行产业镇评审、县报备“风评”机制,探索建立土地流转风险保障金机制,为群众投身“三变”改革注入“强心剂”。

四、 开展生态宜居行动

生态宜居是新时代乡村发展的内在要求,是群众对美好生活需要的重要体现,必须提高站位,系统谋划,优先发展。一是建设绿色乡村。坚持山水林田沟系统治理村镇园城景一体推进,大力实施增绿护绿计划,加快建设武帝山生态脊梁、徐水河生态谷地、国省干道生态走廊和全域打造生态镇村,到2020年全县森林覆盖率达36%以上,道路绿化率达90%以上,建成绿色家园示范村100个、生态村91个,省级生态镇实现全覆盖,真正把合阳乡村打造成天蓝地绿、承载乡愁的绿色家园。二是建设美丽乡村。坚持以农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、乡村旅游为基,在沿黄观光路、合洽路和国省干道沿线将产业和村庄统一规划设计,整体打造美丽乡村示范带,建设国家黄河公园、万花园、民俗小镇,完善提升村级垃圾填埋、污水处理、休闲娱乐等公共服务设施,提振面花、剪纸、特色小吃等民俗文化,带动农村一二三产业融合发展,让农村各美其美、美美与共。三是建设渭北水乡。按照“六水联动、三区相通”思路,实施洽川留水、渠系行水、县城引水、水库蓄水、金水沟补水、涝池收水战略,贯通园景城,水润镇街村。规划投资26.7亿元建设圣母湖、合阳湖、太姒湖、水景观廊道十大水系工程,新增水面1.78万亩、修复涝池205座,全县水景、水廊、水系面积达6万亩,全力打造水美合阳、水富合阳的渭北水乡。

五、开展农民培育行动

培育一支爱农业、善经营、会管理新型职业农民队伍是实现乡村振兴的根本所在,是新时期农村人才队伍建设的方向。一是创新培育机制。将新型职业农民培育纳入乡村振兴战略整体规划,以提高农民、扶持农民、富裕农民为方向,依托西农教学、科研和资源优势,建设职业农民培训学院和农业田间学校,实行“党校+职业农民培训学院+脱贫攻坚培训中心”模式,建立教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系,打造省级新型职业农民培育示范基地。二是精准培育对象。大力实施新型职业农民培育工程,围绕特色产业发展和市场化需求,每年从种养大户、家庭农场主、合作社理事长、返乡农民工中,培育一批生产经营型、专业技能型、社会服务型的高素质职业农民,到2020年全县培育1100名创业能力强、技能水平高、带动作用大的新型职业农民三是强化培育效果。出台支持新型职业农民发展新型农业经营主体、创新创业系列扶持政策,每年评选一批最美职业农民和创业带头人,更好激励在脱贫攻坚、产业发展中发挥示范引领作用,使其真正成为乡村振兴的主力军。

六、开展治理创新行动

坚持党政主导、农民主体、社会协同的思路,着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,全面提高农村基层治理水平。一是筑牢党建堡垒。以提升组织力为重点,提前谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育,探索推广“党建+3C”模式,大力实施“双培双带”计划,培养一批讲看齐、懂农业、爱农村、爱农民的基层党员干部,切实强化基层党组织在乡村治理中的领导核心作用二是强化村级自治。深化村级民主决策“四议两公开”,实行“农村小微权力清单”,探索建立镇有监察室、村有监察员的全覆盖监督体系,推动监察体制改革向乡村延伸,着力构建以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点的村级自治新格局。三是优化法治模式。扎实推进法治合阳建设,深入开展“法律进乡村”“一村一法官”活动,注重用法治思维和法治方式破解信访难题、化解邻里矛盾,加快建设平安乡村,推动农村和谐稳定、长治久安、永续发展。四是提升德治水平。建设移风易俗示范县为抓手,大力培育和践行社会主义核心价值观,持续推进文明村、五好文明家庭、新乡贤典型系列创建,深入实施公民道德建设工程,开展传统文化、诚信守法、时代新风三大提升行动,修订完善符合新时代的村规民约、村民公约,引导人们讲道德、尊道德、守道德,筑牢乡村治理的道德基础。


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贯彻党的十九大精神,重在落实;实施乡村振兴战略,重在行动。我们将坚持县抓示范带、镇抓示范点的思路,统筹施策,系统推进,全域实施乡村振兴,实现村强、民富、景美、人和,真正将合阳农村打造成新时代中国特色社会主义新乡村。


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