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中国旅游协会主办 —— 全国旅游发展大会暨乡村振兴成果展

陕西省眉县

发表时间:2018-11-06 16:54

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眉县隶属陕西省宝鸡市,位于关中平原西部、秦岭北麓,渭河穿境而过,毗邻国家级杨凌农业高新技术产业示范区,县域总面积863平方公里,辖7个镇、1个街道办事处、86个行政村,33万人。是秦将白起、关学创始人张载、共和国上将李达故里,中国猕猴桃之乡和秦岭主峰太白山所在地。眉县区位优势明显,交通发达便捷,农业特色鲜明,历史文化悠久,山水风光秀美,县域有一个国家级猕猴桃批发市场、一个国家级农业科技园区,一个国家级现代农业产业园区,一个太白山5A级国际旅游度假区,一个省级霸王河经济技术开发区。

近年来,眉县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕二十字方针,以实现农业高质量发展为主线,以增加农民收入为核心,以壮大村级集体经济为突破口,以改善农村人居环境质量为着力点,以深化农村综合改革为根本动力,聚力产业、人才、文化、生态、组织五个振兴,积极实施质量兴农、环境改善、素质提升、民生惠普、乡村治理、脱贫攻坚、改革强村、人才强农八大工程,奋力打造乡村振兴的关中样板。2017年全县农民人均可支配收入达到11321元,高于全省1056元,增长9%,先后荣获国家猕猴桃标准化示范区、国家卫生县城、国家园林县城、全国绿色生态模范县、全国森林旅游示范县、全国农村生活污水治理示范县、国家公共文化服务体系示范区、首批全国农村幸福社区建设示范县、国家级农村职业教育和成人教育示范县、全国电子商务进农村综合示范县、全国平安农机示范县、全国绿色食品原料标准化生产基地、四好农村路全国示范县及绿色发展建设美丽中国典范城市等荣誉称号,并且获得官方授予猕猴桃的所有荣誉,连续七年荣获宝鸡市年度目标责任考核优秀县区。

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一、聚力产业振兴,构筑百年产业梦”,让农民富起来

围绕打造百年富民产业,不断强产业、扩经营、延链条、提品质,让猕猴桃成为眉县招牌、陕西名片、国家品牌,实现果业强、果乡美、果农富。一是把果品品质牢牢抓在手上。与西北农林科技大学密切合作,持续推进猕猴桃产业技术示范与科技入户工程,全面推广十大标准化生产关键技术,确保猕猴桃优质丰产,以眉县猕猴桃生产技术标准为原型的《猕猴桃标准综合体》成为陕西省的地方标准。全县猕猴桃种植总面积达到30.2万亩,农民人均种植猕猴桃1.3亩,户均4.8亩,2017年总产量47万吨,综合产值46亿元。眉县猕猴桃的面积和产量,约占到陕西的三分之一、全国的七分之一、世界的十分之一。二是抓好产业体系的健全完善。围绕猕猴桃主导产业,发展市级以上农业产业化龙头企业30户,省市级现代农业园区7个,培育农民专业合作社346户,推动农村土地向新型经营主体流转7.2万亩,带动农户5.5万户。引进新西兰环球园艺、天人果汁等50多家知名果品企业,延伸猕猴桃产业化链条,开发猕猴桃果干、果脯、果酒、果汁,以及猕猴桃肽、猕猴桃面膜等高端产品,形成了集生产、贮藏、加工、销售为一体的全产业链。建成互联网产业园、电子商务示范园,每年有40%的猕猴桃搭上电商快车,成功入选全国电子商务进农村综合示范县、全国快递服务现代农业示范基地称号。三是注重区域品牌的建设和推广。编制实施《眉县猕猴桃区域公用品牌战略规划》,在北京、上海、广州等十几个大城市开设直营店,实现销售一卡通。加强农产品走出去战略,发挥市级猕猴桃对外出口基地作用,眉县猕猴桃远销美国、欧盟、俄罗斯、台湾等国家和地区。连续七年举办中国陕西(眉县)猕猴桃产业发展大会,2017年成功举办世界猕猴桃大会,眉县猕猴桃,酸甜刚刚好的口碑受到国内外赞誉,眉县猕猴桃品牌价值达98.28亿元,居全国猕猴桃之首。四是强化现代农业产业园带动。投资30.58亿元规划建成全国唯一的国家级猕猴桃批发市场,配套科研、会展、储藏、物流、加工等六大主功能区和技术、信息、质量检测、电子商务等服务平台,成立何积丰院士眉县科研基地陕西猕猴桃大数据中心,加强猕猴桃技术研究应用推广,把眉县打造成产业特色鲜明、要素高度集中、经济效益显著的国家级现代农业发展示范中心,今年7月份成功入选国家级现代农业产业园。

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二、聚力人才振兴,培育“乡村新农人”,让农业强起来

加大三农干部队伍培养力度,坚持引育并举,推进农民职业化,支持各类人才留在农村,让农民成为有吸引力的职业,共同唱好乡村振兴大戏一是大力培育新型职业农民。发挥眉县职业农民教育学院和金色秦川等8个实训基地作用,积极选派50名优秀职业农民到杨凌职业技术学院等高职院校深造,培育一大批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民,打造乡村振兴中坚力量。全县发展认定职业农民985人,25人被陕西省农业厅认定为新型高级职业农民,成为全省拥有高级职业农民最多的县区。二是坚持人才培养和引进两手抓。加强与科研院所人才及产学研项目战略合作,深入开展一把手进高校科研院所借智借力活动,每年柔性引进不少于20人的高层次人才来眉工作或挂职兼职。成立陕西省干部学院眉县教育基地,坚持走出去请进来相结合,组织外出开展农业农村学习培训30多次,选派5名优秀年轻科级干部赴深圳、北京等经济发达地区挂职锻炼,举办乡村振兴战略、三变改革和脱贫攻坚等专题培训10多场次。三是鼓励社会各界投入乡村建设。以乡村振兴巾帼行动”“朝阳行动”“百企帮百村等活动为抓手,制定灵活多样的创业就业扶持政策,以乡情乡愁为纽带,鼓励和吸引在外创业人士、大中专毕业生、返乡农民工回乡创业就业,鼓励工商资本下乡建设服务三农,秦旺猕猴桃专业合作社荣获全省三秦帮扶善星。扶持培养土专家、电商人才、乡村工匠、文化能人及非遗传承人等新农人,打造以基层干部和新兴力量相结合的农村工作队伍,为乡村振兴提供坚强人才保障。四是加强三农工作队伍建设。发挥三项机制在乡村振兴中的作用,把懂农业、爱农村、爱农民作为选拔任用领导干部的基本要求,注重从熟悉三农工作的干部队伍中选拔领导干部。加强三农干部队伍的培养、配备、管理使用,形成人才向农村基层一线流向的用人导向。强化基层农技推广队伍建设,利用重点大学选调生招录、基层遴选、事业单位人才招聘等政策,有计划引进特色产业发展所需高学历、专业型人才。

三、聚力文化振兴,涵养“六个好新风”,让乡风更文明

把移风易俗作为展现农村新时代的重要形象,坚持树新风、除陋习、强管理,积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,提高乡村社会文明程度。一是大力培育六个好新风以社会主义核心价值观为重点,强化农村思想道德建设,大力培育外面再好是他乡,眉县发展靠大家家乡情怀,提出并积极宣传孝敬好父母、教育好孩子、种出好桃子、过上好日子、养成好风气、形成好习惯六好新风,培养树立自尊自信、理性平和、积极向上的眉县心态和形象。制定农村党员六做六不做标准,让干部群众做有标尺,行有表率。二是用优秀文化成风化人。充分发挥张载关学文化、扶眉战役红色文化等丰富内涵,开办眉坞大讲堂,定期邀请省内外专家教授,用传统文化熏陶人、影响人。依托镇村两级新时代群众讲习所,深入宣讲党的十九大精神和三农政策,把党和政府的声音送到群众心中,让文明思想占领市场。投资9900万元启动扶眉战役纪念馆维修改造工程,实施横渠书院、杨文洲纪念馆改扩建。高跷赶犟驴、威风锣鼓、眉县曲子、古太酒酿造技术等乡土民俗文化产业已列入省级非物质文化遗产,传承历史文脉,留住记住乡音乡愁。三是开展移风易俗。在全省率先建成横渠家风家训馆,提倡在每个村建起村史馆、家风馆,积极开展传家训、立家规、扬家风主题教育及家风家训征集等移风易俗活动,教育引导广大群众自觉抵制天价彩礼、坚决遏制红白喜事大操大办、盲目攀比、铺张浪费等陈规陋习,每年在全县范围举办感动眉县人物十佳道德模范评选活动,各镇街对公认的好媳妇”“好婆婆公开表彰奖励,培育选树先进典型,形成正面导向,培育良好乡风家风,严平安、秦永宁分别入选中国好人榜”“陕西好人榜四是强化乡村公共文化。强化思想文化阵地建设,在全县16个试点村启动农村广播村村响工程,10月底前实现882个村民小组全覆盖。加快实施8个村省级标准化综合文化服务中心建设,深入推进眉阳大舞台、文化志愿服务等文化科技惠民工程,广泛开展送戏曲、送演出等公共文化活动。2017年举办综艺演出8场,惠及全县群众48万人次,举办各类文化培训8次,《太白山下猕猴桃》《眉坞乡音》《不当贫困户》等微电影巡回演出,将文化大餐送到群众家门口。

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四、聚力生态振兴,推进“十个全覆盖”,让乡村美起来

牢固树立绿水青山就是金山银山理念,抓住关乎群众切身利益的人居环境、基础设施、公共服务关键实事,让农村生态更美、设施更完善、环境更宜居,让农村成为城市人向往的地方。一是不断改善农村人居环境。开展农村人居环境三年整治和美丽乡村·文明家园建设,深入实施关中大地园林化、百湖千池万顷水面水生态工程,在全省率先开展农村环境集中连片整治,大力实施农村净化、绿化、美化、亮化、优化五化及改气、改炕、改电、改暖、改灶五改工程,开展村级环境整治晋A升级活动,创建村级环境整治5A、4A村96个,建成农村人工湿地或氧化塘生活污水处理设施67处,生态捞池20个,循环农业模式示范村50个,农村生活污水处理率达到70%以上,生态环境不断优化,农村环境实现了随时看、随便看,成功创建为全国农村生活污水治理示范县。二是持续推进美丽乡村建设。把每一个村庄作为一个景点来打造,从每一个镇村、每一条道路、每一条街巷、每家每户的门前屋后着手,分级分块实施综合整治,全面实施道路沿线、镇区村庄等重点区域绿化,栽植各类苗木800多万株,因地制宜建设休闲景点和游园广场650多个,美化改造民居6000多户,累计创建市级美丽乡村34个,创建宝鸡市美丽乡村示范村5个,闫家堡村、豆家堡村被评为全国生态文化村,涌现出了一批在全省有影响、可借鉴的美丽乡村示范村。三是精心建设乡村振兴示范村。编制《眉县实施乡村振兴战略三年行动方案(2018-2020年)》和《眉县乡村振兴战略实施规划(2018-2022年)》,细化实施8个方面30项工作重点。按照试点先行、项目捆绑、资金整合、打造亮点原则,整合项目资金1亿元,在全县集中建设15个乡村振兴示范村,聘请专业公司把示范村作为3A景区来规划,推进农村垃圾、污水、厕所三大革命,全面提升基础设施,使道路变成景观、农田变成景区、农产品变成旅游产品,示范引领全县乡村振兴发展。四是扎实推进十个全覆盖整合6亿资金分年度推进以气化眉县、光网眉县、通村公交、农村公路进村最后一公里、安全饮水、环境整治、电子商务、村幸福院+卫生室、村文化室为主要内容的十个全覆盖工程,实施脱贫攻坚基础设施建设三提升行动和贫困户两房建设,弥补农村基础设施短板,提升综合服务能力,让群众生活更有质感。实现了水泥路、柏油路和新能源全覆盖,入选全省首批城乡客运公交一体化示范县,成功创建为四好农村路全国示范县,入选全国电子商务进农村综合示范县。

五、聚力组织振兴,建强“农村带头人”,让乡村兴起来

把基层组织作为乡村振兴的主心骨,突出思想引领、组织引领和工作引领,建强配好各级领导班子,构建乡村自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,坚持党对农村工作的领导。一是夯实农村基层党组织建设基础。深化村级党组织七化同步建设,持续整顿软弱涣散党组织,强化村级党组织、带头人队伍和党员队伍建设,全面提升凝聚力、战斗力,推动农村党的建设全面过硬,把稳乡村振兴的政治方向。按照一懂两爱标准,选派37名后备干部驻村作为贫困村第一书记,选优配强组织放心、群众满意的86个村两委班子,真正把对农村、农民有感情的领头雁选上来。注重对基层年轻干部的培养,实施村级后备干部培养雏燕工程和132行动,畅通农村干部上升渠道,形成人才向农村基层一线流动的用人导向,为乡村振兴持续注入新鲜血液。二是健全三治结合乡村治理体系。法治眉县建设为抓手,深入实施七五普法规划,加快建设法治政府,广泛开展法治宣传教育,增强全民法治意识,引导形成遵守法律、依法办事的良好氛围。推动乡村治理重心下沉,积极开展依法治访,把干部下访、领导接访和依法信访结合起来,从源头上预防和减少不稳定问题发生。深化平安眉县建设,推进信息化、立体化农村社会治安防控体系和雪亮工程建设,深入开展扫黑除恶专项行动,严厉打击非法宗教活动,有力打击黑恶势力,确保乡村平安和谐稳定。三是发展壮大村级集体经济组织。以推进贫困村三变改革为抓手,探索产业带动、实体兴村、股份合作等破解村级集体经济薄弱问题的新路子,在全县所有贫困村全面推开三变改革,确定省级试点村7个、县级试点村19个,指导每个镇街抓建2个以上三变改革试点村,积极推广贫困村+合作社新模式,建设猕猴桃储藏冷库23座,建设4个200千瓦光伏扶贫示范村,新增发放金融扶贫贷款3500万元,不断提升村级集体经济实效。

总之,我们将围绕乡村振兴总方针,坚持一张蓝图干到底,一锤接着一锤敲,力争率先实现乡村全面振兴,打造关中示范样板。


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