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四川省乐至县

发表时间:2018-11-08 16:10

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乐至是陈毅元帅的故乡,位于四川盆地中部,幅员面积1425平方公里,辖25个乡镇、602个行政村、31个社区,总人口87万,是全省第二批扩权强县试点县和全省35个农产品主产区之一,有中国桑都”“中国黑山羊之乡的美誉。先后荣获全省县域经济发展先进县、全省三农工作先进县、全省农民增收工作先进县等荣誉,被命名为全省现代农业、现代林业、现代畜牧业建设重点县连续三届荣获全国平安建设先进县,成功夺全国社会治安综合治理最高奖项“长治久安杯,农村社会治理井然有序、人民安居乐业。

一、三大优势实施乡村振兴战略奠定坚实基础

乐至位于成渝经济区直线黄金分割点上,是典型的川中丘农业大县。近年来,县委县政府始终坚持农业农村优先发展,把“三农工作摆在全局工作的重中之重,统筹兼顾、重点推进,为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。

帅乡农村新貌(雨田摄).jpg

(一)乐至是成渝都市的“菜篮子,农业产业极具特色。县委县政府坚持以工业化思路抓农业以现代农业园区建设带动现代农业发展对接成渝都市大力发展种养循环型、科技渗透型、农旅结合型6大现代农业园区,建成西南地区首个国家级林业科技示范园区和1个省级现代农业示范园区,王东明副委员长、彭清华书记、尹力省长、邓小刚副书记王宁常务副省长等领导同志先后到园区调研,给予了充分肯定高度评价。蚕桑、果蔬、畜牧等特色农业加快发展,10万亩桑园郁郁葱葱,蚕桑综合实力全省第一,10万亩莲藕成就了全国第二的天池藕粉品牌,10万亩蔬菜享誉市场,70黑山羊远销国内20余个省市和东南亚、中东等地区,被农业部列入国家畜禽遗传资源目录青花椒、石佛挂面、桑叶鸡蛋等特色农产品成为互联网消费新宠,网络年销售额超3亿元,乐至白乌鱼、天池藕粉、乐至黑山羊被评为国家地理标志产品乐至正成为成渝两地优质农产品重要供给区

(二)乐至是成渝都市的“后花园,环境优美生态宜居。县委县政府始终坚持生态优先绿色发展,坚定实施“生态立县战略,守护好成渝走廊上的绿水青山,境内有国家4A级景区陈毅故里、全国闻名的佛教圣地龙门报国寺、丘区水乡蟠龙湖、四季花海五彩林乡等名胜古迹,正全力打造成渝经济区乡村旅游休闲度假基地。全县将生态宜居作为镇村建设的主攻方向,强力推进市民“500米休闲计划全域绿化持续推进大规模绿化全县行动和退耕还林工程,森林覆盖率由1981年的1.37%提高到2017年的42.4%,全年优良天数达标率80%以上,被评为全国首批绿化先进县全省环境优美示范县,正深入创建全国绿化模范县被盛赞为川中丘区的塞罕坝,乐至已成为成渝走廊上的一颗绿色璀璨明珠。

乐至县石湍镇新农村建设产村相融示范点.jpg

(三)乐至是成渝都市的“大郊区,城乡融合特色鲜明。县委县政府坚持交通先行,渝蓉高速、遂资眉高速贯穿全境,直达成都84公里、行进重庆174公里,距成都天府国际机场仅50公里,加速构建两铁五高八快综合立体交通网络深度融入成都、重庆“1小时经济圈成都区位、乐至成本的优势孕育着巨大的发展机遇县城到25个乡镇全部实现油路快速联结,形成了以县城为中心的半小时交通圈全面完成乡乡通天然气、村村通水泥路7个乡镇被列为全省百镇建设行动试点镇,国际鞋业小镇、劳动森林小镇等一批特色小镇加快培育;坚持景区化思路推进新农村建设建成幸福美丽新村320个、省级四好村52个,新村覆盖率达53.2%,以回澜镇、旧居村为代表的镇村创建为全国文明村镇,看山望水、留住乡愁成为镇村建设显著特征,2017被评为“中国宜居乡村典范县

二、五大举措为乡村振兴指明方向

党的十九大作出实施乡村振兴战略部署后,县委县政府高度重视,在今年1月召开的县第十四届次党代会上,明确把实施乡村振兴战略作为“三农”发展的首要任务,成立了以县委书记、县长任组长的乡村振兴战略工作领导小组,统筹做好顶层设计、项目决策,务实推动乡村振兴战略实施。今年5-7月,由县委、县政府主要领导带队,先后广东、浙江、江苏等地学习先进经验,深入镇村广泛宣传发动、调查研究吃透县情,并通过召开县委常委会、县委中心组会议、专题推进会等,立足实际深入研讨理清思路长远谋划明确重点找准抓手,确立了以坚持农业供给侧结构性改革为主线,以建设“成渝经济区优质农产品生产配送基地、乡村旅游休闲度假基地目标,强化“组织领导、责任考核、队伍建设”3大保障夯实“改革、人才、土地、资金”4个支撑,实施产业振兴、环境提升、新风培育、三治结合、致富奔康”5大计划的乡村振兴总体思路,在全县上下凝聚了广泛共识、形成了行动自觉。研究出台了《乐至县实施乡村振兴战略加快农业农村现代化的实施意见》,在“推动产业振兴、美丽乡村建设、基础条件改善、夯实要素保障、基层有效治理”5个方面先行先试,确保乡村振兴开好局、起好步,当好实施乡村振兴战略的排头兵。

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实施“6551工程,在推动产业振兴上狠下功夫。坚持把产业兴旺作为乡村振兴的物质基础,按照区域化布局、规模化生产、产业化经营、品牌化营销思路,突出“建基地、创品牌、搞加工等重点,加速推进国家林业科技示范园等6大现代农业园区建设,示范带动阳化河流域观光农业等5大特色产业示范带发展力争到2020年建成20万亩蚕桑、20万亩蔬菜、20万亩粮油、20万亩水果、20万亩莲藕5大优质农产品基地,形成“100万亩现代农业主导产业。深化与四川农大、林科院、畜科院等院校合作,共建生物技术组培中心等科研平台,加大新产品研发力度,加速科技成果转化,借脑借智提高农产品含金量擦亮天池藕粉、乐至黑山羊、帅青花椒、外交家桑葚酒等一批特色农产品“金字招牌。全力推进中天农副产品加工园和农联冷链物流园建设,大力发展优质农产品加工和航空食品,延长产业链提升附加值以国家级电子商务进农村示范县项目建设为依托建好县级电商中心和225个村镇服务站点建设,健全县乡村三级电商服务体系,打造“线上农业,带动线下农业提质增效,实现线上线下融合发展同时,把打赢脱贫攻坚战作为实施乡村振兴的前提和基础,精准落实扶贫举措,确保今年最后21个贫困村10500贫困人口如期摘帽脱贫。

)深化“三大行动,在美丽乡村建设上狠下功夫。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,探索建立“政府主导+农民参与的生态环境治理长效机制,深入实施农村人居环境整治、生态修复、民居改善三大行动。以净河、净渠、净路、净院、净库、净田、治厕、治乱、提升文明乡风“净二治一提升” 三年攻坚行动重点,深入推进农村人居环境整治,切实解决污水乱排、垃圾乱丢、杂物乱堆的现象实施山水林田湖草生态修复工程,持续抓好天然林保护退耕还林和大规模绿化全县行动,全面落实河长制,实施全域水生态治理,抓住全县被列为全省农村生活污水治理“千村示范工程全省乡镇污水处理先进技术集中试点县项目的契机2018年底前实现25个乡镇污水处理厂全覆盖,筑牢农村生态本底。坚持保护传承和改造提升并重,加强对传统村落和盘保护,大力推进农村院落整治,营造“房前屋后、瓜果梨桃、鸟语花香的田园风光

(三)推进“四大建设”,在基础条件改善上狠下功夫。大力推进农村“兴水、修路、改土、建村”四大建设,统筹推进以毗河供水工程为龙头的重大水利工程建设,扎实抓好小型农田水利建设,基本完成渠系配套与节水改造,新增高效节水灌溉面积20万亩。全面完成县乡道路提质改造加快推进“四好农村路建设,在“村村通水泥路”基础上,强力推进“社社通水泥路”,全面改善农村道路交通条件。大规模推进土地整理高标准农田建设中低产田改造,力争到2020年建成高标准农田40万亩。推广小组生微模式,力争到2020602个行政村全部建成县级以上四好村80%的行政村建成幸福美丽新村。

(四)激活“三大动能,在夯实要素保障上狠下功夫。以激活“人、地、钱为重点,创新人才培育土地利用投入三大机制夯实乡村振兴要素保障。创新人才培育机制实施“职业农民培育、乡土人才培育、科技创新人才培育三大行动人才发展“百千万工程”,出台激励人才农村就业创业扶持政策建立1000万元农村创新创业基金,落实项目支持、贷款贴息、税费减免等支持政策,引导各类人才乡村创业就业2020年新培育100户农业龙头企业、1000户新型农业经营主体、10000名“田秀才、土专家”、10000名农村经纪人。创新土地利用机制,大力实施城乡土地增减挂钩项目,落实新增建设用地计划总量不低于8%的政策优先安排乡村振兴建设用地大力发展新产业新业态加快推进“三权分置,放活土地经营权,推广“土地托管”“耕地团聚”等模式,盘活农村用地存量,大力发展专业大户、家庭农场等多种形式的农业适度规模经营。创新投入机制,采取“政府引导+金融支持+社会投入”方式,设立5000万乡村振兴政府引导基金,深入推进财政补助改为股份、基金、购买服务、农业担保、贴息分险五补五改,出台乡镇土地出让收入和配套费全部用于乡村振兴的扶持政策,确保财政每年投入乡村振兴不低于5亿元,并按照不低于10%的比例逐年递增,2018年财政预计投入乡村振兴资金达5.4亿元;设立500万元支农贷款分险基金,推广农村两权、林权、知识产权抵质押贷款等产品,解决涉农小微企业、农民专合社和家庭农场融资难题,今年将撬动3.2亿元金融资本投入乡村振兴;出台《乐至县现代农业发展投资促进政策》,建立乡村振兴项目库,做强乐兴现代农业开发公司等国有涉农企业,支持社会资本参与农村水利等项目建设运营,引导社会资本投入乡村振兴事业。目前已梳理储备了国土、交通等项目87,总投资200亿元正在实施现代农业产业园等乡村振兴项目59

高寺清水村.jpg

(五)实施“三大工程,在基层有效治理上狠下功夫。坚持落实到基层、落实靠基层理念,大力实施基层组织提升、社会治理提升、文化建设提升工程,推进基层有效治理。实施基层组织提升工程,坚持在干部配备上优先考虑,配齐配强乡镇(社区)班子队伍,坚持好干部标准,把乡村振兴作为考核选拔干部的重要条件,注重在乡村振兴一线发现、培养和使用干部;健全一核多元、合作共治村级治理体系,全面完成633个党群服务中心建设,持续抓好好书记选育行动和青年农民优秀人才储备,培育一支懂农业、爱农村、爱农民的干部人才队伍,把基层组织建设成为乡村振兴的战斗堡垒把党组织书记培育成为乡村振兴的带头人。实施社会治理提升工程,巩固全国平安建设先进县成果深入推进法律进农村和基层法治创建,大力培育法律明白人,全面完成县乡村综治中心建设,实现农村小天网雪亮工程全覆盖,深入推进乡村网格化管理,深化平安乡村法治乡村建设,营造尊法守法和谐安定的乡村社会环境实施“文化建设提升工程”,深入挖掘乡土文化、传承农耕文明,培育地方文化品牌,持续抓好农村文化广场、文化大院建设,配套完善文体基础设施,繁荣农村文化;大力弘扬社会主义核心价值观和中华传统美德,持续开展星级文明户”“乐至好人评选等活动大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风开展“十好村规民约”评选活动,实施民主法治示范村创建,健全村民自治体系,形成“大事一起干、好坏大家判、事事有人管的基层社会治理格局。


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