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北京发布乡村振兴五年规划 未来五年北京乡村会变成啥样呢?

发表时间:2019-01-24 14:54

未来五年,北京乡村要变成啥样?市委市政府近日审议通过并印发了《北京市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,今天上午,市发改委、市农业农村局相关负责人就《规划》内容进行详细解读,明确了近五年乡村振兴的主要内容。

冯晨清制图

根据规划,到2020年,99%的行政村生活垃圾得到处理,污水处理设施覆盖本市城乡结合部、重要水源地和民俗旅游村;到2022年,预计累计创建1100个首都绿色村庄,现行标准下所有低收入农户家庭人均可支配收入超过现行标准线,234个低收入村全部脱低,低收入村全部消除。北京市乡村将拥有新家园、新乡风、新生活和新动能。

■乡镇规划

可预留不超5%建设用地

《规划》围绕落实首都城市战略定位,深入把握首都“大城市小农业”“大京郊小城区”的市情和乡村发展规律,把城市和乡村作为一个有机整体统筹谋划。“像抓城市工作一样抓好‘三农’工作,像抓城市背街小巷一样抓好农村人居环境,像抓城市治理一样抓好乡村治理,重点谋划推动规划、土地、人才、产业、治理、规划实施等方面的改革创新。”市发改委负责人表示。

在乡村规划上,提高了规划编制质量,按照“三类地区”(城镇建设区、生态保护红线区、乡村风貌区)和“四类村庄”(整治完善类、城镇集建类、特色提升类、整体搬迁类)的分类指导要求,因地制宜编制村庄规划,体现京韵农味,突出差异化,避免城市化。在编制主体上,村党组织书记要带着村民共同谋划,再让规划师从专业角度描绘发展蓝图,因此乡村的规划编制因地制宜,可操作性强。

《规划》明确,在乡镇规划编制过程中,农村集体用地将加强用途管制和引导,实现减量集约高效利用。首先,严格农地农用,探索建立统一的集体承包土地流转平台。其次,涉农区编制乡镇域规划,可预留不超过5%城乡规划建设用地指标,用于零星分散单独选址的休闲农业、乡村旅游等产业及配套服务设施建设。最后,发挥村集体经济组织统筹组织功能,盘活利用农村闲置宅基地和闲置农房,鼓励发展与乡村旅游相结合的多种形式的融合性产业。

■生态宜居

将创建1100个绿色村庄

根据《规划》安排,乡村环境整治、打造绿色有机农业整体品牌将重点突破。以清脏、治乱、增绿、控污为主攻方向,以“百村示范、千村整治”为重点,打造美丽乡村风景线。在“清脏”方面,到2020年,预计完成约1500个垃圾分类示范村创建工作,99%的行政村生活垃圾得到处理。在“增绿”方面,到2020年,累计创建1000个首都绿色村庄,到2022年,预计累计创建1100个首都绿色村庄。在“控污”方面,到2020年,污水处理设施覆盖本市城乡结合部、重要水源地和民俗旅游村。

■产业兴旺

编制绿色有机产品标准

《规划》提出,在产业发展的规划编制上,将形成符合市场需求的优质产品和特色品牌。具体而言,将以平谷农业科技创新示范区建设为载体,鼓励引导全市优质农业科技资源集聚发展;完善激励机制,积极推进高校、院所与各类示范区、产业园等对接合作;支持企业入股领办专业合作社,探索“土地股份合作社+农业职业经理人+现代农业服务体系”的农业经营模式;推进科研机构、社会资本、创业者等多主体深度协作,培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟,培育高水平的农村创新创业孵化基地。

为打造绿色有机农业的整体品牌,《规划》明确,将编制北京市绿色有机农产品生产标准及操作规程,健全完善可追溯、全链条的监管制度,完善农产品质量安全检测体系,到2020年,建成特优农产品基地1000个;到2022年,农产品质量安全监测抽检合格率稳定在98%以上。同时,大力培育具有北京特色的农产品品牌、区域公用品牌和企业品牌,积极支持有条件的农业企业走出去,加快特色农产品优势区建设,培育一批特色产业村和“一村一品”示范村镇。到2020年,形成100个名优品牌、200个优质品种。

■民生保障

2022年低收入村全部消除

“《规划》同时也是个民生大礼包。”相关负责人说。保障和增进民生福祉是乡村振兴的出发点和落脚点,因此《规划》特别注重补齐农村民生短板,推进城乡基本公共服务均等化和一体化。

在做好低收入农户持续帮扶上,市发改委相关负责人表示,“目前全市有6.8万户低收入农户家庭,到2022年,现行标准下所有低收入农户家庭人均可支配收入超过现行标准线,234个低收入村全部脱低,低收入村全部消除。”

此外,《规划》在农村养老、医疗、防灾救灾、农民职业能力提升等民生保障方面都做了系统安排。例如,农村基层医疗卫生服务体系建设上,《规划》提出,到2022年,基本实现每个乡镇都有一所政府举办的社区卫生服务中心(或乡镇卫生院),远郊平原和山区居民基本实现基层医疗卫生服务20至30分钟可及的目标,对于人口过少、面临拆迁等不适宜建设村级医疗卫生机构的地区通过巡诊提供服务,实现每周巡诊一次。

在农村养老服务机构建设方面,到2022年,建成不少于450家农村幸福晚年驿站,平原区、浅山区每个乡镇建设一个养老照料中心,农村养老机构能够为入住老年人提供不同形式的医疗卫生服务。

在防灾减灾工程建设和农宅安全改造上,到2020年,北京将完成四类重点对象(农业户籍建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭)和低收入农户危房改造工作。农民职业能力提升也是《规划》关注重点,到2022年,北京农民成人中专学历教育年招生规模稳定在3500人左右,在高职招生中专门设置农村户籍考生计划6500人左右。


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